税制变革不断是整个“十一五”规划时期最重要的经济体制变革之一，作为　“十一五”规划的末年，2010年的税制变革也成为许多人的关注焦点。

　　回忆“十一五”规划中制定的财税体制变革方案的目的，包括增值税转型、调整消费税征收范围、开征燃油税、调整营业税范围和税目、完善出口退税制度、企业所得税两税兼并都曾经完成，而实行综合和分类相结合的团体所得税制度、变革房地产税收制度、稳步推行物业税并相应取消有关免费，却仍未有打破性的停顿。

　　由此看来，在“十一五”规划的末年，团体所得税制度变革和物业税变革将成为往年税制变革的攻坚方向。

　　在近期的一个座谈会上，中国社科院财贸所副所长高培勇提出，2010年应特别留意做好两件事：一是留意构造性减税政策与既有税制变革方案的衔接；二是要研讨如何打破税制变革前行的“卡脖子工程”。

　　所谓的“卡脖子工程”，就是指团体所得税综合制变革和物业税变革。高培勇清点了“十一五”规划中提到的税制变革内容，截至目前，除了团体所得税综合制变革和物业税变革之外，其他变革根本都做了，资源税变革往年内启动的能够性也极大，所以，留上去的团体所得税综合制变革和物业税变革，就是攻坚的目的。

　　而实践上，这两项变革之所以延迟至今，也和其自身的难度较高有着间接关系。

　　中国团体所得税从1994年开征，从开征时的47亿元增长到了2009年的3949亿元规模，是15年间增长最快的税种。

　　目前中国团体所得税不同于世界大少数国度普遍实行的综合税制，而是采用了分类税制，除对工资薪金所得规则了费用扣除规范外，还对劳务报酬、财富租赁、特许权运用费等一些所得项目辨别规则了费用扣除规范。

　　复杂地讲，中国的税制对团体支出的不同项目按项目分类征收，而国外的综合税制对团体全年总支出停止纳税，并且思索家庭人口、奉养、抚养、失业等团体状况停止扣除。

　　国税总局官员已经指出这种团体所得税税制的成绩：一是与综合各项所得按年纳税相比，该税制调理团体支出分配的力度有一定局限，不能充沛表现公道税负、合理担负的准绳；二是对不同的所得项目采取不同税率和扣除方法，容易形成征税人分解支出、屡次扣除费用，存在较多的逃税避税破绽。

　　国税总局从2007年就开端思索着手变革现行的团体税制，但是不断到如今依然没有太大停顿，其难度次要在于税务机关无法片面掌握团体的支出状况，除了工资薪金之外的其他支出大少数以现金买卖的方式活动。

　　物业税方面，随着2009年房价再度飙升，开征物业税抑制投机炒房成为社会关注的焦点。

　　财政部科研所所长贾康以为，物业税已“空转”多年，如今支持的一切理由都不成立。推出物业税的意义可以看失掉，像肆无忌惮的炒作、很高的空置率、不契合国情的大户型等成绩，待物业税政策推出之后，积极效应会渐渐显现出来。操作上可按渐进变革的途径，找到大家可以承受的逐步推进的方案。

　　虽然物业税开征从技术下去看曾经没有成绩，但是从物业税开征的利益相关方的博弈态势来看，此项变革近期推出恐仍存较大难度。

　　2009年年底举行的全国税务任务会议确定的2010年税出工作目的中，团体所得税制度变革和物业税变革并没有列入其中，只是表示“要做好税制变革和税收政策调整预案”。往年年终的全国财政任务会议上也只是提到，将推行资源税变革和完善已推行税制变革，并没有将个税制度变革和物业税变革列入其中。

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