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发布人:管理员 来源:网络 浏览 1347 次 发布时间:2010年6月2日 [打印本页]



  尚待放行


  页岩气成分与天然气相当,不过相比于天然气,页岩气主要储存于暗色泥页岩或高碳泥页岩中,埋藏深度大约在1500-3000米。业内人士介绍,页岩气开采前需要把岩层压裂才能采气,所以开采难度和前期投入成本较大。据中石油勘探公司总地质师吴国干介绍,目前我国页岩气尚没有商业开采,还处于试验打井阶段。


  由于页岩气开采难度大,上述国土部人士表示,自从2009年9月份,国家能源局等几部委就一直在商讨制定财税补贴政策,推动页岩气的开发。


  中石油一位专家介绍,美国页岩气开发享受的财政补贴为每立方米3.5美分左右,他认为,3毛的补贴标准还是不错。


  不过该方案何时实行,还需财政部放行。由于最终的补贴和税收减免都是由财政负责,所以财政部的态度至关重要。上述国土部人士表示,在税费减免方面,财政部已经明确表示,企业的所得税和营业税是红线不能动摇不能减免。


  未来规划


  根据国土部提供的数据,目前国内页岩气可采资源量大约30万立方米左右,这个数量几乎与国内天然气储量相当。


  在补贴预期和巨大资源量的双重诱惑下,国土部正在着手准备页岩气区块的公开招标,而中石油中石化等巨头也早已在所辖油气区块,打井测气开始先导性实验。


  上述国土部人士透露,目前国土部正在进行页岩气区块资源调查和区块招标方案的制定,“部里正在讨论”。他表示,到2020年,在全国将优先选出50到80个有力目标区和20到30个勘探开发区,页岩气可采储量达到1万亿立方米,实现页岩气产量占据天然气产量8%到12%的增幅。在前期勘探方面,将暂设川渝黔鄂、苏浙皖和北方重点区三个区域。


  中石油一位专家对本报记者表示,由于中石油、中石化现有油气区块大多覆盖页岩气资源丰富地区,可以进行公开招标的区块只剩下西南等多山地区。


  不过,占尽地理优势的中石油、中石化等企业,已经开始在四川盆地勘探页岩气资源。


  中石油勘探公司总地质师吴国干对本报记者表示,中石油已经在率先四川盆地南部开始页岩气前期勘探的先导性试验,根据勘探的结果来看,比较符合当初的预期,但是目前可以进行商业化开采的区块还没有。因此,预测离页岩气商业化开采还需要很长时间。


  民企的障碍


  5月13日,国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(下称新36条),首次明确鼓励民营资本进入六大领域,尤其是石油、电信等垄断产业。是次国土部计划向社会公开招标页岩气开发,引发了民企如何进入该领域的猜想。


  上述国土部人士在接受本报记者采访时也确认,目前正在研究如何令民营资本进入该领域。目前我国油气开发政策,准许民企和国有企业联合开发油气资源。


  但是国土部这次是否会给民营企业一个单独的身份竞标开采呢?该人士回复以“不好说”。国36条颁布后,国土部里也在研究民企进入包括页岩气等非常规资源领域的方案,但是到底民企怎么进入,最终的结果都是未知数。


  不过现实的情况是,民企进入页岩气开发势必遭遇资金和技术的障碍。一位下游城市燃气公司的负责人就告诉本报记者,由于技术难度和资金风险,公司会谨慎考虑进入到页岩气领域。


  中石油一位专家对本报记者表示,页岩气的前期勘探费用非常高,打一口水平井再压力完之后,没有一个亿的投入根本下不来,况且还不一定有什么发现。


  他表示,就算民企有钱,也不能独立完成前后期的工程。“由于历史原因,目前国内主要的油田勘探服务公司都属于中石油、中石化、中海油三家。”他表示,没有一个市场化的油田勘探行业,民企不可能自己去勘探开发,而最终的勘探开发都会由几大油公司来完成。


   页岩气财税补贴胎动


  补贴方案,国土部、商务部和能源局基本通过,尚待财政部放行


  本报特约记者 张启安 北京报道


  在财政补贴和最近气价上涨的双重推动下,一场页岩气开发大潮渐行渐近。


  6月1日,国土部有关人士对本报记者透露,页岩气补贴政策已经基本成型,基本比照煤层气补贴政策执行。该人士表示,对于该补贴方案,国土部、商务部和能源局基本通过,目前正等待财政部会签,最后上报国务院,出台时间暂不能确定。


  根据我国现行的煤层气补贴税收政策,补贴上,每立方米煤层气财政部补贴0.2元,山西省财政补贴0.05元。税收政策上,煤层气开采作业的相关设备免征进口关税和进口缓解增值税,增值税先征后退。


  中石油煤层气董事长接铭训对本报记者表示,煤层气的补贴和免税综合计算后,一立方米煤层气实际补贴了0.33元。


  上述国土部人士进一步指出,除了财政支持外,目前国土部正在规划进行页岩气的区块招标。


 

 

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