被称为调控房价“杀手锏”的物业税,在过去几年内凡遇房价上涨,必然会当做调控房价的最后一根稻草被提及,但每次都不了了之。其中的关键环节就在于涉及到财产制度、新旧房子的划断、征收面积和逐户逐家统计备案等一系列错综复杂的问题。
首先产权要足够清晰。由于1998年实行了房地产市场化改革,中国住房市场上的房屋类型层出不穷,包括自建房、房改房、经济适用住房以及享受经济适用住房政策的住房,还有拆迁房的实物补偿房、购房性住房、拆迁后的房改房、市政配套用拆迁房等数十种之多。在这种情况下,哪些房该征哪些不该征?
中国房地产业协会副秘书长何琦2月4日做客网易财经《北京观察》时表示,基于此种情况,当下并不是征收物业税的最佳时机。只有当中国城市化率达到60-70%的水平,住房市场上只包括商品房和保障性的公租房时,才是物业税的征收良机。多买房多持有就要多征税,租房不征税。
另外,中国城镇土地又分为三种情况:一种是历史遗留的自然拥有的土地,既无划拨手续,也无出让手续;一种是行政划拨的土地,并未交纳土地出让金;另外一种是交纳了出让金的土地。这样又如何保证公平征税呢?张学诞认为,一方面出于征收的合理和公平性,另一方面也为了保证税制设计的便利,土地出让金和物业税应该分开征收。而如果合并征收的话,土地市场招拍挂制度则必须进行改革,否则购房者既要承担天价出让金,还要加重房屋持有成本,并不公平。
解决了“向谁征收”的难题后,接下来就要求评估技术和评估力量的足够成熟,即“如何征收”。与任何一种税制一样,物业税无疑也要按评估价值来征收,需要设定起征点以及税率。
物业税是按房屋面积还是按套数计算?如果按面积,那只有一套住房的居民,是否需要征税?如果按套数,已经购买二套乃至三套的家庭,应该从哪套房子开始算起?
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