为进一步贯彻落实迷信开展观，推进经济社会又好又快开展，发扬关税调控在促进开展、调整构造、深化变革、改善民生方面的积极作用，经国务院关税税则委员会审议，并报国务院同意，自2010年1月1日起，在下国将进一步伐整进出口关税税则，次要触及最惠国税率、年度暂定税率、协议税率、特惠税率以及税则税目等方面。

　　2010年在下国将持续实行参加世界贸易组织的关税减让承诺，降低鲜草莓等6种产品的出口关税。持续对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花等7种农产品和尿素、复合肥、磷酸氢二铵等3种化肥施行关税配额管理，对关税配额定出口一定数量的棉花持续施行滑准税，税率维持不变，对尿素、复合肥、磷酸氢二铵持续施行1%的暂定配额税率。持续对冻鸡等55种产品施行从量税或复合税，税率维持不变。调整后，在下国关税总程度为9.8%。其中农产品均匀税率为15.2%，工业品均匀税率为8.9%。至此，在下国参加世界贸易组织的降税承诺已全部实行终了。

　　为推进经济构造调整，促进动力资源浪费和生态环境维护，顺应经济社会开展需求，2010年在下国将对600多种产品施行较低的年度出口暂定税率，次要包括煤炭、花岗石、磷矿石、天青石等资源性产品，石脑油、氯乙烯、聚碳酸酯、光通讯用微光元件等根底原料或关键零部件，红外线人体测温仪、人用疫苗、血浆等公共卫消费品，烫发剂、家用净水器、家用洗碟机等日用消费品，以及大马力发起机、茶叶采摘机、服装液氮整理机等先进消费设备。2010年将持续对自然橡胶施行选择税，并适当调低从量计征的税额规范；持续以暂定税率的方式对石油、稀土、木浆、钢坯等产品征收出口关税；持续对尿素、磷酸铵等化肥征收出口关税并在国际用肥淡淡季适用不同税率。

　　为扩展双边、多边经贸协作，2010年在下国将根据中国-东盟、中国-智利、中国-巴基斯坦、中国-新西兰等自在贸易协议以及《亚太贸易协议》，对原产于东盟十国、智利、巴基斯坦、新西兰、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉等国度的局部出口商品施行比最惠国税率更优惠的协议税率。在边疆与香港、澳门更严密经贸关系布置框架下，对原产于港澳地域且已制定原产地优惠规范的商品施行零关税。同时，在下国将持续对原产于老挝、埃塞俄比亚等41个最不兴旺国度的局部商品施行特惠税率。

　　为顺应迷信技术提高、产业构造调整、贸易构造优化、增强进出口管理的需求，在契合世界海关组织有关列目准绳的前提下，对进出口税则中局部税目停止了调整，增列了硫酸羟胺、重组人胰岛素、食品级冰乙酸、速凝永磁片等税目。调整后，在下国2010年进出口税目总数将由2009年的7868个增至7923个。

　　财政部有关担任人就2010年在下国关税调整状况答记者问

　　2009年12月15日　 财政部旧事办公室

　　问：2010年在下国关税调整所遵照的根本准绳是什么？调整后，在下国关税的全体状况如何？

　　答：2010年关税调整遵照的根本准绳是：片面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会肉体，深化贯彻落实迷信开展观，坚持财政迷信化精密化管理，坚持进出口税收政策的延续性和波动性，进一步完善积极财政政策框架下的关税微观调控措施和手腕，促进对外贸易波动增长和进出口商品构造优化，推进经济构造调整，努力促进经济颠簸较快开展。

　　依照在下国参加世界贸易组织的降税承诺，自2010年1月1日起，在下国将进一步降低鲜草莓等6个税目商品的出口关税。由于降税触及商品少、税率降幅小，对关税总程度影响不大，2010年的关税总程度与2009年相反，仍为9.8％。其中，农产品均匀税率为15.2%，工业品均匀税率为8.9%。经过此次降税，在下国2001年参加世界贸易组织的降税承诺曾经全部实行终了。

　　问：经过此次关税调整，在下国参加世界贸易组织的降税承诺已全部实行终了。请引见一下在下国参加世界贸易组织后的降税承诺实行状况？

　　答：参加世界贸易组织以来，在下国仔细实行承诺的关税减让义务，失掉了国际社会的普遍好评，维护了国度信誉，树立了担任任大国的良好抽象。自2002年起逐年调低出口关税，关税总程度由15.3%调整至目前的9.8%，农产品均匀税率由18.8%调整至目前的15.2%，工业品均匀税率由14.7%调整至目前的8.9%。其中，2002年大幅调低了5300多种商品的出口关税，关税总程度由2001年的15.3%降低至12%，是出世后降税触及商品最多、降税幅度最大的一年；2005年降税触及900多种商品，关税总程度由2004年的10.4％降低至9.9％，是在下国实行义务的最初一次大范围降税；尔后的几次降税触及商品范围无限，对关税总程度的影响均不大。2006年7月1日，在下国降低了小轿车等42个汽车及其零部件的出口关税税率，最终完成了汽车及其零部件的降税义务，在下国汽车整车及其零部件税率辨别由出世前的70-80%和18-65%降至25%和10%。2010年降低鲜草莓等6个税目商品出口关税后，在下国参加世界贸易组织承诺的关税减让义务全部实行终了。

　　参加世界贸易组织是在下国变革开放进程中具有历史意义的一件大事，也是在下国自动迎接经济全球化应战的严重战略举措。出世以来，在下外货物贸易出口总额由2001年的2436亿美元增长到2008年的11331亿美元，增长3.65倍，年均增长率为24.6%。在下国出口总额占世界出口总额的比例由2001年的3.8%上升至2008年的6.9%，居世界第三位。今后将持续依照迷信开展观的要求，充沛发扬关税对经济的调控作用，统筹国际外两个大局，应用国际国际两个市场、两种资源，推进外贸开展方式转变，促进经济构造调整，完成内需和外需无效互补，推进经济颠簸较快开展。

　　问：此次关税调整在坚持进出口税收政策的延续性和波动性的同时，为进一步完善关税调控手腕，持续发扬关税调控杠杆作用方面次要采取了哪些措施？

　　答：以后，在下国经济情势总体向好，但根底尚不稳定，存在着一些不确定要素，特别是对外贸易开展面临的情势依然严峻。2010年关税调整在完善调控措施手腕，发扬积极财政政策框架下关税的调控杠杆作用，促进对外贸易波动增长和构造优化，推进经济构造调整和开展方式转变方面采取了以下措施：

　　一是持续支持农业和乡村经济开展，促进农业减产和农民增收。对钾肥、植物饲料、棉花采摘机、土豆、甜菜播种机、大型结合收割机等农业消费材料和机械设备施行较低的出口暂定税率。为保证国际农业消费用肥的需求，持续对尿素、磷酸铵等化肥征收时节性出口关税，持续对复合肥等局部化肥征收特别出口关税。

　　二是鼓舞企业自主创新，促进高新技术产业和先进制造业的开展，推进产业构造晋级。对电极浆料、初级外形的聚碳酸酯、照相手机用闪光灯组件等局部国际产能缺乏或技术功能目标不能满足需求的电子、化工、信息技术产品原料，光通讯用微光组件、切纸机用弧形辊、机组式窄幅柔性版印刷机、小轿车车身冲压件模具、污泥涡轮枯燥机、大马力发起机等有利于新技术引进及推行使用的关键设备及零部件施行较低的出口暂定税率。

　　三是促进动力资源浪费和生态环境维护。对煤炭、锂辉石矿、溴、碲等动力资源类产品，动物酸性油等根底性原资料，槽式太阳能抛物面反射镜等有利于环境维护的设备及零部件施行较低的出口暂定税率；持续对原油、木浆、铁合金、钢坯、局部钢材等资源性、消费能耗高、对环境影响大的产品施行出口暂定税率。

　　四是依据国际外供需情况和市场价钱变化等状况，对磷酸、成品油、邻二氯苯、硝基甲苯、取向性硅电钢宽板、不锈钢制无缝锅炉管、船舶用传动轴、热敏打印头、接触式图像传感器、风力发电设备等产品不再施行较低的出口暂定税率，恢复最惠国税率，适当进步了燃料油、升华硫磺、硫酸、自动络筒机、覆铜板用铜箔等产品的出口暂定税率。同时，降低了局部化肥及其原料的出口暂定税率。

　　问：2010年在下国将对哪些国度施行协议税率？详细状况如何？

　　答：充沛发扬关税在促进多边、双边经贸协作，积极开辟国际市场方面的作用，对坚持对外贸易波动开展尤为重要。2010年，在下国将依据以往与有关国度和地域签署的一系列自在贸易协议或关税优惠协议，对局部国度原产的商品施行比最惠国税率愈加优惠的协议税率，对局部最不兴旺国度原产的商品施行特惠税率，以促进与有关国度和地域的贸易协作，完成互利共赢，共同开展。

　　与2009年相比，2010年在下国施行的协议税率产品范围更广、优惠幅度更大。一是对原产于韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉和老挝五国的商品施行《亚太贸易协议》协议税率，包括1767个税目，这些税目的均匀税率为8.9%，绝对于最惠国税率，均匀优惠幅度为23.3%；二是对原产于智利的商品施行中国-智利自在贸易协议税率，包括7029个税目，均匀税率为1.3%，均匀优惠幅度为87.7%；三是对原产于巴基斯坦的商品施行中国-巴基斯坦自在贸易协议税率，包括6240个税目，均匀税率为5.3%，均匀优惠幅度为43%；四是对原产于新西兰的商品施行中国-新西兰自在贸易协议税率，包括7040个税目，均匀税率为4.0%，均匀优惠幅度为61.6%；五是对原产于新加坡的商品施行中国-新加坡自在贸易协议税率，包括2753个税目，税率均为零，均匀优惠幅度为100%。特别是，自2010年起，中国-东盟自贸区协议将施行第四批正常商品降税，单方90%以上的商品将施行零关税，中国-东盟自贸区将片面完成货物贸易自在化。降税后，在下国对东盟各国施行协议税率的商品税目数在6800个左右，总体均匀税率为0.1%，均匀优惠幅度为99%。同时，上述国度也将依据相关协议，在2010年对在下国商品施行相应的协议税率。2010年，在下国将持续在边疆与香港、澳门更严密经贸关系布置框架下，辨别对原产于香港、澳门地域且已制定原产地优惠规范的1587个和1209个税目商品施行零关税。

　　此外，2010年在下国将持续对老挝、埃塞俄比亚等41个最不兴旺国度的局部商品实行特惠税率，其中绝大少数商品施行零税率，并且税目范围涵盖了在下国自上述国度出口的绝大少数商品。

　　问：2010年在下国进出口税则在商品列目方面有何变化？

　　答：为顺应迷信技术提高、产业构造调整、贸易构造优化、增强进出口管理的需求，在契合世界海关组织《商品称号及编码协调制度》列目准绳的前提下，2010年对进出口税则中局部税目停止了调整，增列了硫酸羟胺、重组人胰岛素、食品级冰乙酸、速凝永磁片等税目。调整后，在下国2010年进出口税目总数将由2009年的7868个增至7923个。

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