有人讲,海关税收是地方财政的“金娃娃”,地方金库的四块钱中,就有一块钱来自这个“金娃娃”。
变革开放30年以来,中国海关累计征收税款43440亿元,2008年一举打破9000亿元大关,仅一年的纳税额就比变革开放前20年的总和还要多。目前海关税收占地方本级财政支出的1/4,由此可见海关税收“含金量”之高。
税收是海关最陈旧、最传统的职能。新中国成立之初至变革开放前的近30年间,由于经济落后,加之受东方列强经济封锁,国度财政支出以国际税为主,海关税收所占比重很小。由于临时实行方案经济体制,对外贸易数量少、规模小。这一时期,海关纳税采用在下国本人编制,自1951年启用的《中华人民共和国海关进出口税则》及其暂行施行条例,该税则仅有17类939个号列,并不断沿用到1985年。
1978年实行变革开放以来,随着在下国对外开放程度的不时进步和海关任务重心的调整,海关税收职能失掉充沛发扬和迅速扩展,税收数量迅猛增长;商品归类、估价、原产地认定等关税技术与国际常规片面接轨。仅2003年至2007年,全国海关税收净入库27423.47亿元,比上一个五年多收17628.78亿元,增长了180%,奏响了海关税收连年大幅度增长的庞大“交响乐”。
1980年1月1日全国各地海关对外贸公司进出口货物实行一致报关制度,恢复海关纳税统计。从恢复海关征收关税职能,到《海关法》和《关税条例》的施行,再到一系列法律、法规、规章的制定和修订,海关不时减速纳税法制化进程。2001年12月在下国正式参加WTO,海关税收征管的法律、法规、规章的制定和修订任务进入高速开展阶段。税收征管的标准化和法制化水平大为进步。
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