1947年，随着束缚和平的节节成功，分散在华北的各个束缚区逐步连成一片，为顺应人员、物资的交流需求，束缚区急需树立起一致的财政金融机构。

　　1947年9月14日，时任华中军区司令员的张鼎丞和中共地方华东局代理书记邓子恢致电地方工委，指出“为顺应火线作战，地方应立刻兴办结合银行或束缚银行，越快越好”。地方工委次要担任人董必武在接到张鼎丞、邓子恢电报后，立刻找到时任华北财经办事处副主任南汉宸商议。南汉宸指出，钞票制版要破费很长日子，因而确定银行称号是燃眉之急。

　　依据后来中国人民银行第一任行长南汉宸的回想，事先关于张鼎丞、邓子恢提出的“结合银行”或“束缚银行”的称号，董必武同志都不是很称心。而事先，由于普通民众对国统区的通货收缩已是怨声载道，国民党的地方银行，早已令老百姓闻风丧胆，若叫“地方银行”，恐怕人们很难区别此“地方银行”非彼“地方银行”。

　　在与何松亭同志磋商的进程中，这位晋察冀边区银行的副行长提出，既然俺们的军队称“人民军队”，俺们的政府称“人民政府”，何不将俺们的银行也称“人民银行”。

　　“中国人民银行”的称号失掉了董必武同志的认可。“人民”两个字，阐明了这个银行的性质，它是人民的，群众的，而不是某个官僚资本家或某个财政金融寡头的；同时，也标明了它的位置和作用，它该当是将来的人民共和国的国度银行、地方银行。

　　据已故钱币专家、曾任中国人民银行货币流通处处长及方案司副司长等职的石相同志撰文回想，董必武同志在拟定银行称号时讲，明天俺们创立的地方银行，不只要思索到目前束缚区货币一致，还要和未来新中国的银行称号联络起来思索。

　　1947年10月2日，地方任务委员会书记刘少奇、常委董必武，在西柏坡发电报请示地方，建议成立全束缚区的银行。请示中，向地方报告了派南汉宸同志到渤海与张鼎丞、邓子恢磋商的状况，提出了成立束缚区银行的建议，并提议，银行的称号就叫“中国人民银行”。地方赞同这一建议，并指示让董必武组织准备任务。于是，“中国人民银行”的称号就这样确定了。

　　1948年6月，地方财政经济部成立，董必武任部长，薛暮桥任秘书长。在11月份召开的华北人民政府第三次政务会议上，时任华北人民政府主席的董必武在掌管会议时，暂时添加了两个议题，其中之一就是成立中国人民银行发行一致货币。

　　会上，南汉宸同志作了成立中国人民银行发行一致货币的阐明。会议决议，立刻成立中国人民银行，任命南汉宸为总经理。1948年12月1日，中国人民银行成立，而“中国人民银行”这六个字，正是董必武同志题写的。

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