今年以来,在“税收增速下降”引起媒体关注的同时,“非税收入”也凭借逆势高增长成为媒体关注的热词。财政部数据显示,刚刚过去的4月份,全国财政收入同比增长6.9%,其中税收收入增幅仅为2.6%,增幅回落23.3个百分点,而非税收入增幅则高达51.4%。
      与税收相对应,非税收入的主要形式是“收费”,主要包括行政事业性收费、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入、主管部门集中收入等。
一边是税收增速下降,一边是非税收入居高不下。业内专家表示,相对于税收收入,非税收入来源更“灵活可控”,不排除一些地方迫于财政减收压力再现乱收费、重复收费的“不正之风”。应高度警惕这一现象,避免因大肆乱收费加重企业经营负担。
       财政部财科所副所长刘尚希指出,如果非税收入中的行政事业费大幅增加,尤其应引起关注。这意味着地方政府对企业收税减少的同时,却用各种费用变相增加财政收入,其实质还是增加了企业负担,是“羊毛出在羊上”。 
      有业内专家指出,税收与非税收入结构失衡,究其原因还是地方的收入能力不足,又缺乏税收立法权,为了增加地方收入,要么利用行政权力新设多种收费项目,要么采取各种手段在征税上做文章,有的甚至提前征收所谓“过头税”。
      刘尚希表示,在当前地方刚性民生支出不断增加的背景下,税收下滑无疑加大地方财政支出压力。但越是税收乏力,越要警惕“乱收费”和“过头税”卷土重来；越是经济放缓,越要加大结构性减税力度,改善企业发展环境,培育经济发展后劲。

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