增加民间投资任务艰巨，政策着力点应放在创造民间投资需求上。民间投资的顺周期性决定了当前激发民间投资的艰巨性。在经济上行周期，民间投资倾向于增加；在经济下行周期，民间投资则倾向于减少。当前，我国正处于经济下行周期，民间投资需求也相应处于下行通道。尽管民间投资在某些垄断行业或带有垄断属性的行业中的投资需求长期受到抑制，且当前政策为其提供了难得的机会窗口，但在经济下行周期，以往被抑制了的投资需求并不一定会随着准入限制的放宽或取消而得到释放。更为可能的结果是，大部分先前被抑制的投资需求将在这一时期内消失，寄希望于释放民间投资需求的单纯的准入限制放宽政策并不能有效地拉动民间投资。
    要有效拉动民间投资，必须将政策着力点转移到创造民间投资需求上。“新36条”的实施细则应注重政策的针对性、可操作性和系统性，除放宽市场准入外，还应综合采用包括财税金融政策在内的一系列配套政策，建立民间投资激励机制，以创造民间投资需求。
    激发民间投资不仅需要政策上的支持，还需要体制和制度上的保障。当前，民间投资还存在不少制度性障碍。要破除这些障碍，需要进行相应的制度创新和体制创新，营造鼓励民间投资的良好生态环境。具体地，一是要完善法律制度，抓紧完善《反垄断法》实施细则，为民间投资营造公平的市场竞争环境。二是要推动相关主管部门转变观念，改善服务方式，以便利民间资本在相关领域的投资。三是推动相应的行业监管体制变革，规范民间投资发展。

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