减税已经成为世界税制改革的主流趋势了。上世纪80年代世界上许多国家不约而同地兴起了减税运动,一个目的就是刺激经济增长:减税意味着企业成本下降,盈利空间扩大,其中一部分转化为价格优势,增强竞争力,另外一部分则成为资本所得,有利于扩大再生产。目前,还没有哪个国家因减税而经济增长水平下降的,反过来,一些国家因减税而经济发展更快,税收增加更多,这就验证了“拉弗曲线”确实存在和强大的解释力:要实现持久地增加税收,先得降低税率。 宏观税负偏高是当前应该进行减税的重要前提。所谓宏观税负是指政府收入占国内生产总值(GDP)的比重,按照国际货币基金组织(IMF)的统计口径,政府财政收入包括税收、社会保障缴款、赠与和其他收入。根据有关部门公布的数据,最近三年我国宏观税负占GDP的比重均超过了30%,2010年更是高达34%左右。对比其它国家的税负水平,这一比例明显偏高。因为我国预算管理还很松懈,税收只是财政收入的一部分,大量土地出让金、罚没收入往往游离于预算管理之外,低估了财政收入。税负过高会引发三个问题:企业的发展创新能力会受到影响;民众福利难以实质性改善;助长政府浪费。 当前进行大规模减税对走出经济困局显得尤其重要。我国宏观经济当前最大的问题是增长动力不足,一方面,高税负、高投资的老路子已经基本上行不通了,外需疲软对我国出口影响非常大;另一方面,2008年货币政策开闸放水使得目前我国在此方面已经没有多少操作空间了。相比较之下,扩大内需是我国目前为数不多的可行办法之一。 拉动内需在当下最直接的手段就是提高老百姓的收入水平,而大规模减税就是其中又快又好的一个有效手段。比如增值税转型,企业税负减轻后,企业就既可以增加投资,也可以提高职工收入,而这些都有利于促进消费;全面取消利息税,更是可以直接增加居民的财产性收入,其对消费的带动作用也就不言而喻了。因此,长远看来,实现经济持续健康增长就必须实行符合我国国情的大规模减税计划,改变目前我国的国民收入分配及再分配向政府倾斜及财富越来越向国家转移集中的趋势,实现“让利于民”和“藏富于民”。
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