明年经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，提出继续以稳中求进为工作总基调，同时提出“以提高经济增长质量和效益为中心”。作为稳增长的措施，将扩大内需作为战略基点，明确了消费和投资的定位，即增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。
      政策基调显示新的领导层试图避免经济增速大幅波动。最近经济活动复苏，已大大减小了大幅放松货币政策的必要性，短期内没有下调基准利率和存款准备金率的需要。
      对于宏观政策基调，中央提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策除了继续安排赤字，强调“要结合税制改革完善结构性减税政策”；货币政策方面，除了适当扩大社会融资总规模，切实降低实体经济发展的融资成本，还要高度重视金融领域存在的风险隐患。
      展望未来，外需贡献已无望恢复至以往水平，倒逼稳增长重心转至内需。中央提出，要增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。因为消费对经济增长的带动比较平稳、缓慢，长期看是基础；而短期内经济下滑，投资更易发挥效果，是将经济快速拉起的关键。