很长一段时间经济学界没有讨论中国的宏观税负问题了，但近期这个话题又重新热了起来。继中央党校国际战略研究所副所长周天勇日前表示中国宏观税负过高之后，国家税务总局原副局长许善达昨日也表达了同样的看法：按照今年上半年宏观税负44%的水平来看，税负确实很高。
长期以来，市场和学界在讨论宏观税负的轻重问题时一直存在争议，主要的一个原因是没有一个准确的统计数据，学术专家都是根据自己的估算来推论税负的高低，没有权威性。而现在，政府收入预算面越来越大，收入统计比过去更加准确，因此讨论也逐渐热起来。
作为税务方面的专家，许善达昨日在出席网易经济学家年会夏季论坛上表示，所谓宏观税负，一般包括四项内容：一是公共财政预算，二是政府性基金，三是社会保险基金，四是国有经营性资产收入，这四项加起来，2014年上半年基本占到了GDP的44%.在他看来，“这个数字是相当高的”。
据了解，一个国家或地区的税负水平，通常以一定时期的政府收入占国内生产总值（GDP）或国民生产总值（GNP）或国民收入（NI）的比例来表示。按照其统计口径的不同，窄口径的统计只计算政府税收收入，而宽口径则计算包括各种费和基金在内的政府收入。目前国内学界大多用宽口径的统计方法计算宏观税负。
许善达透露，目前国际上的宏观税负水平大概分三个档次：第一档是以北欧国家为主的福利国家，其宏观税负水平一般在45%以上，有的甚至超过50%，这些国家虽然税负高，但上学、看病、住房等都是国家负责；第二档是美、英、日等国，其宏观税负水平大体在35%到40%之间，虽不是福利国家，但也是发达国家。与此相比，我们国家44%的税负水平，可以说是偏高了。
如何降低宏观税负？许善达表示，这是一个非常复杂的问题，因为宏观税负包括公共财政收入、政府性基金，而政府性基金中又有80%的份额是土地使用权转让，此外，我国的社保费率将个人和企业缴纳的加在一起有28%，位列世界第五，相对也是比较高的水平。这需要一个综合性的对策，单独拿一个指标来研究不能满足决策的需要。
|
|
