专项资金是指各级政府为扶助或支持某一项目拨或贷的资金。从分类角度来分析就包括：资金性质分为无偿和有偿；区域分类为国内和国外，国内分类为中央、省、市、县。用途分类为：农、林、工业、能源、交通、教育、卫生、环境、民政、国防等等关系国计民生的项目。资金渠道分类为：财政拨付与银行优惠贷款。由于专项资金来源广、种类多，使用范围大、数额多，加强其使用的监督，审计部门首当其冲。因此，必须本着对政府资金安全使用的原则，只有了解专项资金的性质和特征，才能进行全面而准确的审计和准确有效的监督。
专项资金主要具有以下性质和特征：
1、无偿性：国内（外）政府对某一项目的扶持所拨给的资金不需偿还。
2、目标性：专项资金使用后，必须达到预期目标，凸显其作用。
3、针对性：国家不是普遍拨放，而是针对某一行业或某一地区的专门项目而拨或贷的资金，因此具有很强的区域性、专项性。
4、有偿性：国内和国外政府对某一项目扶持的专项低息贷款，需要偿还。
5、复杂性：专项资金来源渠道多，使用广，要层层分解，又层层下拨通过各级财政拨付中转到项目单位。
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